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湖北省新冠病毒肺炎疫情防控工作指揮部召開第117場新聞發布會

來源:湖北省政府網 日期:2020-07-07 字號:

嘉賓:湖北省衛生健康委員會副主任涂遠超;湖北省人力資源和社會保障廳副廳長曾向陽;湖北省科學技術廳副廳長吳麟章;湖北省財政廳二級巡視員付艷云。

省委宣傳部二級巡視員張修富:

記者朋友們:

下午好!今天,湖北省新冠病毒肺炎疫情防控工作指揮部召開第117場新聞發布會, 介紹并解讀湖北省出臺的《關于改革完善疾病預防控制體系的實施意見》系列文件。

參加今天發布會的有:

省衛生健康委員會副主任涂遠超先生;

省人力資源和社會保障廳副廳長曾向陽先生;

省科學技術廳副廳長吳麟章先生;

省財政廳二級巡視員付艷云女士。

首先,向大家通報全省新冠肺炎疫情最新情況。

截至2020年7月5日24時,湖北省累計報告新冠肺炎確診病例68135例,其中武漢市50340例,其他市州17795例。

2020年7月5日零時至24時,湖北省新增新冠肺炎確診病例0例,無境外輸入病例。全省已連續48天無新增確診病例,全省除武漢市以外的地區已連續123天無新增確診病例。

截至2020年7月5日24時,全省現有確診病例0例,現有疑似病例0例。全省累計病亡4512例,累計治愈出院63623例。

2020年7月5日零時至24時,全省新增無癥狀感染者0例,轉確診0例,解除隔離0例,尚在醫學觀察的無癥狀感染者3例,其中武漢市2例、襄陽市1例。

通報完畢!

請涂遠超先生解讀《關于改革完善疾病預防控制體系的實施意見》等系列文件精神。

衛生健康委員會副主任涂遠超:

各位新聞界的朋友們:

大家下午好!

6月2日,習近平總書記在專家學者座談會上強調指出,只有構建起強大的公共衛生體系,健全預警響應機制,全面提升防控和救治能力,織密防護網、筑牢筑實隔離墻,才能切實為維護人民健康提供有力保障。應勇書記多次就圍繞疫情防控中暴露出來的問題補短板、堵漏洞、強弱項,織牢織密公共衛生防護網,推進公共衛生治理現代化提出明確要求。6月10日,省委十一屆七次全會審議通過了《關于推進疾病預防控制體系和公共衛生體系建設的意見》,提出要打造疾控體系改革、公共衛生體系建設的“湖北樣板”,并要求出臺“1+N”系列配套文件。

根據省委的部署要求,省衛生健康委牽頭起草了《關于改革完善疾病預防控制體系的實施意見》等4個配套文件,作為“N”的重要組成部分。4個配套文件,圍繞公共衛生治理現代化,堅持用好改革這個關鍵一招、突出制度建設這條主線,將《意見》提出的目標細化、實化,將《意見》明確的重點任務具體化、項目化、可操作化,切實把制度優勢轉化為治理效能。

一、《關于改革完善疾病預防控制體系的實施意見》。立足更精準更有效的防,針對疾控體系網絡不健全、機制不活、基層薄弱、醫防割裂等突出問題,在體系建設方面,強調要改善疾控中心基礎設施條件,完善設備配置,配齊現場快速檢測設備裝備;城市醫療集團、緊密型縣域醫共體的牽頭單位要發揮好業務技術帶動作用,提升基層醫療衛生機構疾病預防控制、應對處置突發疫情和公共衛生事件的能力。在管理體制上,提出省市縣衛生健康部門試行設立公共衛生總師,各級疾控中心主任由同級衛生健康部門領導班子副職兼任,疾控機構設立首席公共衛生專家特設崗位;強化疾控機構行政管理職能,落實監管責任,創新評價機制;將疾控工作納入醫療機構的績效考核和等級評審。在醫防結合機制上,重點強調要完善監測預警機制,建立多渠道監測預警機制,公共衛生機構和醫療機構協同監測機制,完善癥候群、疾病及其危險因素和異常健康事件監測系統,研究制定個案和聚集性疫情網絡自動化預警閾值標準,建立智慧化預警多點觸發機制,構建以哨點醫院為核心的監測網絡,健全優化不明原因疾病、聚集性病例、異常健康事件監測預警機制。在保障政策上,明確提出按照不低于常住人口1.75/萬的比例核定全省疾病預防控制機構人員編制并足額配備;在省疾控中心、武漢市、襄陽市、宜昌市疾控中心探索實施公益一類保障和公益二類管理;允許疾病預防控制中心突破現行事業單位工資調控水平,允許在完成核定任務基礎上提供醫療衛生技術服務,收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵;公共衛生醫師薪酬水平不低于當地同級綜合性醫療機構同年資臨床醫生水平。

二、《關于進一步加強基層衛生服務體系和公共衛生應急能力建設的實施意見》??椑慰椕芄残l生防護網,基層是網底??偟哪繕耸?,到2025年實現基層衛生服務網絡更加健全,服務功能不斷完善,服務能力、服務質量和服務效能大幅提升,基層首診、雙向轉診的分級診療就醫秩序基本形成,基層衛生機構傳染病防控和突發公共衛生事件應急能力進一步增強,并提出了相關具體量化指標。一是建強體系。進一步明確城市和農村的三級衛生服務和公共衛生應急網絡架構以及布局要求;促進基層衛生機構與預防保健專業機構協同發展;發揮基層衛生機構公共衛生應急基礎性作用。二是提升能力。強調通過規范建設具備“三區兩通道”的發熱門診,配備移動醫療衛生服務車;高質量建設城市醫療集團和縣域醫共體,建設遠程醫療中心;開展“優質服務基層行”活動、特色科室建設;大力發展“互聯網+醫療健康服務”等,提高傳染病和突發公共衛生事件風險監測能力,并作出預判與初級處置。三是強化保障。明確各級政府在基層衛生事業發展中的主體地位;通過合理使用編制,擴充補充渠道和制定引導性措施等方式加強基層人才隊伍建設;武漢市、襄陽市、宜昌市率先探索基層“一類保障、二類激勵”,結合基層實際完善醫保引導措施。

三、《關于進一步加強院前急救體系建設的實施意見》。重點是建立健全覆蓋省、市、縣、鄉的四級院前急救網絡,依托武漢市急救中心建立湖北省急救中心,各市(州)、縣(市、區)建立獨立的指揮型急救中心,每個建制鄉鎮(街道)至少設立1個急救站。提出了全省各市(州)中心城區打造“10分鐘急救圈”,縣市打造“30分鐘急救圈”。強調了要明確界定急救與非急救業務范圍,在急救業務領域,建立急救優先分級調度系統,完善院前急救體系應急響應機制和統一調度指揮機制,加快建設全省“120”指揮信息系統,促進醫療機構與“120”指揮中心、救護車信息系統無縫對接。明確了探索建立“醫療救護員”職業體系;將院前急救機構運行經費納入同級財政預算管理;院前急救單位績效工資分配重點向急救醫師、護士、關鍵崗位、業務骨干傾斜;院前急救服務價格實施動態調整,并納入醫保結算范圍等政策保障措施。

四、《關于進一步加強公共衛生人才隊伍建設的實施意見》。從加強公共衛生應急隊伍建設、優化公共衛生人員配備、深化公共衛生人才培養、完善落實公共衛生人才激勵保障措施等方面提出了若干意見。要求將公共衛生應急管理納入干部教育培訓體系、各級黨校(行政學院)和社會主義學院教學內容;建立專業化應急處置隊伍;對連續在基層醫療衛生機構公共衛生崗位工作一定年限并具有衛生專業技術職稱的在崗不在編人員,可采取公開擇優方式定向招聘為事業編制人員;實施基層訂單定向公共衛生人才培養項目,增設現場流行病學和衛生應急救援應用型領軍人才專項,促進公共衛生人才國際交流合作;允許公共衛生機構開展社會化公共衛生技術服務;提高省、市、縣級疾病預防控制機構專業技術高級崗位比例;擴大公共衛生機構招聘自主權,實施公共衛生急需緊缺人才專項招聘。

好的決策、好的藍圖,關鍵在落實。全省衛生健康系統將按照省委十一屆七次全會部署,主動作為、奮發有為、擔當善為,掛圖作戰,確保各項改革落地見效,認真答好總書記和黨中央交給湖北的“必答題”。

謝謝!

省委宣傳部二級巡視員張修富:

下面,請媒體開始提問,提問前通報所在的媒體機構名稱。

湖北日報記者:加強社會治理現代化建設,補齊公共衛生服務體系建設短板,關鍵在人才。請問我省在加強公共衛生人才隊伍建設方面有哪些具體措施?

省人力資源和社會保障廳副廳長曾向陽:

謝謝您的提問,謝謝記者朋友對人社人才工作的關注,關心!省委關于進一步加強疾病防控、公共衛生、基層衛生服務、院前急救體系建設等系列文件都對人才隊伍建設提出了具體要求,對人社部門提出了明確任務,我們將堅決貫徹習近平總書記關于“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”的指示精神和省委有關決策部署,全面履行職責,重點抓好“三個圍繞”,推進工作落實:

一、圍繞“配得好”,加大人才選配力度。一是明確全省各級公共衛生機構專業人才的配備比例,確保各級疾病預防控制中心專業技術人員不低于編制總額的85%,其中衛生專業技術人員不低于70%。二是進一步暢通衛生人才選配渠道,實施公共衛生急需緊缺人才專項招聘,簡化招聘流程;建立基層醫療衛生事業單位統一招聘筆試平臺,實行市域或者縣域統一考試、集中選崗、調劑聘用;對符合條件的鄉鎮(社區)衛生機構在崗不在編人員,可定向招聘為事業單位編制人員。

二、圍繞“留得住”,創新人事薪酬管理。一是拓展職業發展空間,按照高于同級公立醫院崗位設置比例的原則,省、市、縣疾病預防控制機構專業技術高級崗位比例分別提高至45%、30%、15%。二是提升薪酬保障水平,逐步縮小公共衛生機構與公立醫院的薪酬差距,公共衛生醫師薪酬水平不低于當地同級醫療機構同年資臨床醫生水平。

三、圍繞“用得活”,激勵人員擔當作為。一是加大人才評價傾斜力度,相關重大人才工程、高層次專家評選向公共衛生領域傾斜;職稱評審突出評價公共衛生工作實績,縣級及以下公共衛生人員對論文、科研不作硬性要求。二是加大對突發公共衛生事件應急處置中表現突出人員的激勵措施,可縮短年限申報高一級職稱、優先晉升崗位等級、在人才項目評選中予以傾斜,開展及時表彰并落實相關獎勵政策;在崗不在編、符合聘用條件的,可按規定招聘為事業單位工作人員。

總之,我們人社部門不會忘記,在這次突如其來的新冠肺炎疫情面前,廣大醫務工作者不顧個人安危、白衣執甲、勇敢逆行,奮戰在抗疫一線,為保護人民群眾的生命安全和身體健康作出了重大貢獻。我們將帶著責任和感情,積極配合省衛健委和相關方面,切實將政策落實好。為構建人民群眾生命安全,身體健康堅固防線做出人社部門應有的貢獻!

湖北之聲記者:人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術,人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。請問我省準備從哪些方面提升疾病預防控制科研能力?

省科學技術廳副廳長吳麟章:

?謝謝記者朋友的提問!

此次新冠肺炎疫情期間,我省科研人員全力以赴,日夜奮戰,在新冠病毒毒株分離及全基因組測序、病毒機理研究、輕重癥救治臨床研究、藥物臨床研究、疫苗研發、檢測技術與產品開發等方面產出大量優秀科研攻關成果,為疫情防控與臨床救治一線提供了強有力的科技支撐。

在總結前期工作經驗的基礎上,我們將立足湖北科技和人才優勢,圍繞建立協同創新機制、加強創新平臺建設、推進中藥傳承創新等三個方面提升我省疾病預防控制科研能力。

建立協同創新機制。進一步提升學科資源、人才資源和醫療資源統籌的協同創新機制。統籌制定重大公共衛生、重大生物安全科技計劃,加強科研、臨床、傳染病防控人才的相互協同及產學研合作,建立醫療機構與醫學院校、疾控部門、科研機構、重點實驗室等常態化溝通聯系工作機制,聚焦重大傳染病機理、新發傳染病病原學、臨床診治、藥物及疫苗研發、檢測技術和產品、醫療器械與診斷產品、中醫藥治療、重大疫情防控和社會應對等領域,開展聯合科研攻堅行動。

加強創新平臺建設,提升創新平臺對科研體系、疾控體系和醫療體系的支撐保障作用。積極支持申報、建設疾病防控和公共衛生領域的國家實驗室、國家重點實驗室、國家臨床醫學研究中心、國家醫學中心等重大創新平臺,集聚和培養人才隊伍,加快提升我省疾病防控和公共衛生領域戰略科技力量。加快推進省內高校、科研院所、疾控系統和疫苗生產企業的高等級病原微生物實驗室建設,推進病毒資源保藏庫、生物樣本庫建設,打造布局完善、功能齊全、具有引領作用的生物安全實驗設施基地。當前,我們正在大力支持武漢生物制品研究所牽頭推進面向新冠肺炎等疫苗研發的高等級病原微生物實驗室及相關創新平臺的建設。也在大力支持武漢聯影牽頭推進重大醫療裝備及系統研發創新平臺及相關產業技術研究院等創新機構的建設。

強化中藥傳承創新。加強中醫藥基礎研究,發揮中醫藥原創優勢,支持建設中醫藥科研平臺和實施應對惡性傳染病的重大項目。加大中藥古代經典名方、驗方的傳承研究和開發應用。加大中醫藥在治療高致病性病毒感染和其他惡性傳染病方面的研發力度。支持醫療、科研機構與企業開展技術合作,促進中醫藥科技成果轉化與產業化。

中新社記者:《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的意見》提出健全監測預警機制,請問:以后我省將如何配合加強傳染病的監測預警?另外,大數據在此次疫情防控上發揮了不可忽視的強大作用,我們未來會如何利用大數據服務預防控制體系和公共衛生體系建設?

省衛生健康委員會副主任涂遠超:

感謝你的提問。健全監測預警機制是改革完善疾病預防控制體系、加強公共衛生體系建設的核心內容和重點任務。

一是要完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測報告網絡和系統,規范疫情信息收集、報告、監測的流程和制度。各級醫療衛生機構專業人員發現傳染病和不明原因疾病病例,應立即通過傳染病網絡報告系統、不明原因肺炎監測報告系統及突發公共衛生事件監測報告系統進行報告。

二是要建立以網絡直報、輿情監測、醫療衛生人員報告、可疑病例討論報告、科研發現報告、零售藥店藥物銷售等信息為基礎的多渠道監測預警機制。

三是要建立公共衛生機構和醫療機構協同監測機制,完善癥候群、疾病及其危險因素和異常健康事件監測系統。二級以上醫療機構、鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心建設標準化發熱、腸道門診(診室),完善傳染病監測哨點布局,構建以哨點醫院為核心的監測網絡,健全優化不明原因疾病、聚集性病例、異常健康事件監測預警機制。

四是要研究制定個案和聚集性疫情網絡自動化預警閾值標準,提高信息即時采集、實時分析、集中研判能力,建立智慧化預警多點觸發機制。

大數據分析和應用在此次疫情防控過程中發揮了重要作用。下一步,我們要實現健康相關數據的自動抓取,強化健康相關信息的整合、匯聚、挖掘、分析、評估和使用。利用“大數據+網格化”等手段,開展精準流調,實施精準防控。探索健康相關信息與醫保、農業、生態環境、氣象、海關、移民等部門相關信息的協同共享,運用人工智能、大數據、云計算等,在監測預警、病毒溯源、趨勢預測研判、資源調配等方面發揮支撐作用。

楚天都市報記者:剛才,有關部門介紹了我省改革完善疾病預防控制體系和公共衛生體系建設的情況,請問財政部門如何支持做好相關工作?

省財政廳二級巡視員付艷云:

謝謝記者朋友的提問,疾病預防控制和公共衛生服務體系建設是關系社會穩定和百姓幸福安康的重大民生問題,財政部門將按照省委十一屆七次全會通過的《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的意見》要求,完善經費保障機制,加大財政投入力度,支持我省相關四個實施意見落到實處。

第一,制定相關制度辦法。為了將四個實施意見落細、落地、落實,省財政廳將會同有關部門,重點在五個方面研究制定相應的經費投入、資金管理、機制保障等相關的制度辦法。一是在試點地方開展基層醫療衛生機構、公共衛生機構和院前醫療急救機構實施公益一類保障和公益二類管理試點,探索實行公益一類財政供給,落實財政經費保障,同時,實行公益二類管理模式,發揮績效工資分配導向作用。二是醫療機構承擔重大疫情防控和公共衛生應急處置所需經費,由同級財政按照相關規定考核后給予補償。三是加大政府購買公共衛生服務的力度。四是公共衛生醫師薪酬所需經費按現行渠道解決,各級財政給予補助。五是疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設所需經費,由同級政府根據需要足額安排。

第二,加大財政投入力度。我們積極對接國務院支持湖北經濟社會發展一攬子支持政策,加大對疾控和公共衛生事業支持力度。一是中央安排我省抗疫特別國債,集中用于支持疾控機構、醫院傳染病區、實驗室、發熱門診、重大疫情救治基地等建設,補齊我省公共衛生服務體系和重大疫情防控救治能力短板。二是利用政府專項債券資金,支持完善傳染病防控救治體系,提升公共衛生服務保障水平。三是調整財政支出結構,建立穩定的公共衛生事業投入機制,完善政府投入、分級負責的公共衛生經費保障機制,持續加大各級財政投入力度。

香港大公文匯傳媒集團記者:湖北省這次抗擊新冠肺炎疫情有一條非常成功的經驗就是“社區防控”與“醫療救治”并重,鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心(站)在社區防控工作中發揮了很重要的作用,但也暴露出服務網絡不健全、服務能力不足等亟待解決的問題,請問下一步如何提高基層衛生機構服務能力?

省衛生健康委員會副主任涂遠超:

感謝你的提問。今年年初,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全省基層醫療衛生機構醫務人員按照各級指揮部的統一部署,彰顯貼近社區、貼近居民的優勢,發揮基層衛生機構 “網底”作用,開展網格化管理、地毯式排查、臺賬式跟蹤,做好轄區居民健康監測,從源頭切斷疫情傳播渠道,積極參與和協助方艙醫院、集中隔離點醫療救治工作,做好出院患者的追蹤、隨訪、康復和心理評估等工作,為打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰貢獻了基層醫務人員的力量。但基層衛生仍然是衛生健康服務事業的短板之一,我們將按照省委、省政府的統一部署,采取多種措施,切實加強基層衛生服務體系和應急能力建設,力爭通過5年左右時間的建設,達到全國前列的地位。

一是完善城鄉三級衛生服務體系。在農村按照縣強、鄉活、村穩的思路,加強農村衛生服務體系建設。在城市要加強區級醫療衛生中心建設,構建起“大中型醫院、專業公共衛生機構--區醫院、社區醫院--社區衛生服務中心”三級網絡,農村、城市(鎮)分別打造30分鐘、15分鐘基本醫療衛生服務圈,進一步增強城鄉居民獲得衛生健康服務的便捷性。

二是改善基層衛生機構服務條件。我省將緊緊抓住中央一攬子支持湖北的機遇,充分利用中央預算內投資、特別國債、地方債券等方式,多方籌措資金,加強基層衛生機構基礎設施建設,改善硬件條件,計劃用三年時間,分期分批為全省鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設規范的具備“三區兩通道”、配置必備設備的標準化發熱門診。按照“填平補齊”原則為鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心配備移動醫療衛生服務車及全自動生化分析儀、DR、彩超等數字化診療設備,為村衛生室、社區衛生服務站配備智能健康服務包。

三是切實提高基層衛生服務能力。通過深化基層衛生機構人事制度改革,農村訂單定向衛生人才培養,高質量推進城市醫療集團、縣域醫共體建設,開展基層衛生機構“公益一類保障、公益二類管理”試點等措施,為基層特別是農村培養和引進衛生人才。大力推進基層衛生信息化建設,通過建立遠程診斷、遠程影像、遠程心電等措施,提升基層衛生服務的效率與質量。同時,完善大中型醫院、專業公共衛生機構對基層衛生機構的指導、培訓等制度,聯合開展演練,提高基層突發公共衛生應急能力。

通過以上的措施和5年時間的建設,我省基層衛生服務和公共衛生應急能力將進一步提高,更好地發揮群眾“健康守門人”的作用。

省委宣傳部二級巡視員張修富:

謝謝各位發布人!再次感謝各位記者朋友的提問。

今天的發布會到此結束!

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