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市人民政府辦公室關于印發咸寧市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

索引號 : 011336909/2020-13024 文       號 : 咸政辦發〔2020〕20號

主題分類: 政務公開 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知 發布日期: 2020年09月03日

有效性: 有效 發文日期: 2020年09月03日

各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會

《咸寧市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2020827

(此件公開發布)


咸寧市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案


為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》(鄂政辦發〔202039號,以下簡稱《實施意見》)精神,提升基層政府現代化治理能力,推進全市政務公開標準化規范化工作,制定本實施方案。

一、目標任務

202011月底前,各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會和鄉鎮人民政府(街道辦)初步建成政務公開事項目錄體系,在縣級人民政府門戶網站公開發布并組織實施。

20226月底前,各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會和鄉鎮人民政府(街道辦)在落實好26個試點領域標準指引的基礎上,結合實際先行探索其他領域標準建設。按照國務院部門其他領域基層政務公開標準指引,進一步完善本級政務公開事項標準目錄。

2023年,各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會和鄉鎮人民政府(街道辦)全面完成《實施意見》確定的各項目標任務。

二、工作內容

(一)編制政務公開事項標準目錄。參照《縣(市、區)政務公開事項標準目錄格式模板》(見附件2,逐項確定公開標準,編制政務公開事項標準目錄,包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。市人民政府相關部門按照職責分工,指導縣、鄉兩級抓好26個試點領域標準指引的落實。(責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處;指導單位:市政府辦公室、市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市應急局、市市場監管局、市政府扶貧辦、市稅務局、市公共資源交易中心等相關部門)

(二)完善政務公開制度規范體系。結合工作實際,健全完善重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、信息發布、政策解讀、回應關切、公眾參與、政民互動、政府信息管理、依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督檢查、公開事項目錄動態管理等制度規范,并視工作需要配套編制工作流程圖。積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進政務公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處;指導單位:市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局)

(三)加強政府信息管理。擬定公文時要提出信息公開屬性建議,依申請公開和不予公開的政府信息要說明理由。制發公文時,在文件附注明確標注“此件公開發布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。建立健全政府信息動態調整機制,每年度對不予公開的政府信息進行評估,對因情勢變化可以公開的及時予以公開,對失效政府信息進行清理規范,及時公開清理結果。切實做好保密審查,不得公開涉密信息,法律法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息。積極推行“互聯網+政務”和政務新媒體,更多運用信息化手段做好政府信息管理工作,在集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創新。(責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處;指導單位:市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局)

(四)規范基層政務公開平臺。充分發揮縣(市、區)人民政府網站政務公開第一平臺作用,規范建設政府信息公開專欄,集中發布縣(市、區)人民政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息。積極利用政務微博、微信公眾號、小程序、客戶端等政務新媒體提高信息發布的及時性、有效性和精準性。綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄、政府熱線等多種渠道,借助縣(市、區)融媒體中心優勢,擴大政府信息傳播面,提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區,提供政府信息查詢、政府信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。(責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處;指導單位:市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局)

(五)完善行政決策公眾參與機制。制定公眾參與基層行政決策的工作制度,結合職責權限和本地實際,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過政府網站、政務新媒體等公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,增進人民群眾對政府工作的了解、認同和支持。(責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處;指導單位:市政府各部門)

(六)推進辦事服務公開標準化。立足直接服務人民群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、依據、條件、程序以及辦理結果等信息,推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。要以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制“辦事一本通”,并向社會公開,最大限度利企便民。依托政府網站加快“指尖上的網上政府”建設,強化政務新媒體辦事服務功能,統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享,實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸,為公眾提供精準高效便捷的辦事指引和多元化辦事渠道,讓數據多跑路、群眾少跑腿。(責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處;指導單位:市政務服務和大數據管理局)

(七)健全解讀回應工作機制。建立完善政策宣傳解讀機制,按照“誰起草、誰解讀”原則,及時傳遞黨中央、國務院和省委、省政府重大政策,準確解讀本地貫徹執行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件,要認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發布工作機制,及時運用政府網站和政務新媒體、新聞媒體、新聞發布會、政務服務大廳和公共場所電子顯示屏、宣傳欄等渠道,對政策制訂背景、依據、主要內容、新舊政策差異等進行解讀。對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處;指導單位:市政府各部門)

(八)加快基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,建立完善村務公開事項清單。完善基層政府政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使基層政府政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。要結合加強基層社會治理現代化,總結借鑒疫情防控信息公開、解讀、傳播做法,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。鄉鎮(街道)要積極探索在縣(市、區)人民政府“政府信息公開”專欄中開設“村(居)務公開”欄目,以村(社區)為單位公開重要信息。(責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處;指導單位:市政務服務和大數據管理局、市農業農村局)

三、保障措施

(一)成立工作專班。成立由市政府秘書長王勇任組長,市政府分管副秘書長鄢文軍、市政務服務和大數據管理局局長袁國華任副組長,市政府有關部門(見附件1責任單位)的分管負責同志,各縣(市、區)政府辦公室主任為成員的政務公開標準化規范化工作專班。市政府辦公室負責統籌協調、市政務服務和大數據管理局負責具體檢查督辦,定期對全市政務公開標準化規范化工作推進情況進行通報。

(二)加快推進力度。各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會要嚴格按照時間要求完成政務公開標準化規范化工作。每月向市政務服務和大數據管理局匯報一次工作進展情況,對工作推進不力的單位,市政府辦公室將適時進行約談。市政府各部門明確1名具體工作聯系人(含姓名、職務、聯系電話)于95日前報市政務服務和大數據管理局,聯系人:張得志,聯系電話:8126013,報送郵箱:[email protected]。

(三)加強督查評價。各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會要把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要指標,納入政務公開工作評估指標體系,加大分值比重。督查專班將于202011月初對各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會政務公開事項標準目錄編制和發布情況進行專項督查。

附件:1.26個試點領域基層政務公開標準化規范化指導責

任分工表

2.縣(市、區)政務公開事項標準目錄格式模板

3.基層政務公開標準化規范化工作任務分解

附件1

26個試點領域基層政務公開標準化規范化

指導責任分工表

序號

試點領域

責任單位

1

重大建設項目領域

市發改委

2

義務教育領域

市教育局

3

戶籍管理領域

市公安局

4

社會求助領域、養老服務領域

市民政局

5

公共法律服務領域

市司法局

6

財政預決算領域

市財政局

7

就業領域、社會保險領域

市人社局

8

城鄉規劃領域、征地補償領域

市自然資源和規劃局

9

環境保護領域

市生態環境局

10

國有土地上房屋征收與補償領域、保障性住房領域、農村危房改造領域、城市綜合執法領域、市政服務領域

市住建局

11

涉農補貼領域

市農業農村局

12

公共文化服務領域

市文旅局

13

醫療衛生領域

市衛健委

14

安全生產領域、救災領域

市應急局

15

食品藥品監管領域

市市場監管局

16

公共資源交易領域

市公共資源交易中心

17

扶貧領域

市政府扶貧辦

18

稅收管理領域

市稅務局

附件2

縣(市、區)政務公開事項標準目錄格式模板

序號

公開事項

公開內容(要素)

公開依據

公開時限

公開主體

公開渠道和載體

公開對象

公開方式

一級

事項

二級

事項

全社會

特定群眾

主動

依申請公開

1

批準服務信息

辦事指南

申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、申報要求等

中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作意見》《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》

實時公開

相關審批

部門

政府網站 ? ■兩微一端 ? ?

紙質媒體 ? ■發布會/聽證會

廣播電視■公開查閱點

政務服務中心■便民服務站 ?

投資項目在線審批監管平臺

社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)

其他

2

辦理過程信息

事項名稱、事項辦理部門、辦理進展等

《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作意見》《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》

及時公開

相關審批

部門

政府網站 ? ■兩微一端 ?

紙質媒體 ? ■發布會/聽證會

廣播電視■公開查閱點

政務服務中心■便民服務站 ?

投資項目在線審批監管平臺

社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)

其他

項目單位

備注:

1.公開事項:指某個具體應當公開事項的名稱。

2.事項內容:根據法律法規和政府文件確定的該類政務公開信息的內容要求。

3.公開時限:《中華人民共和國政府信息公開條例》規定屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開,法律法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

4.公開主體:是指制作、產生該類政務公開信息的行政機關名稱。

5.公開渠道和載體:基層政府網站為信息發布第一平臺,其余平臺或者場所可根據實際情況選擇。

附件3

基層政務公開標準化規范化工作任務分解

序號

工作任務

具體事項

責任單位

指導單位

1

編制政務公開事項標準目錄

編制26個領域政務公開事項目錄

各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處

市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市應急局、市市場監管局、市公共資源交易中心、市政府扶貧辦、市稅務局

2

完善政務公開制度規范體系

健全完善重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、信息發布、政策解讀、回應關切、公眾參與、政民互動、政府信息管理、依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督檢查、公開事項目錄動態管理等制度規范

各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處

市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局

3

加強政府信息管理

1.建立健全規范性文件生命周期管理制度機制

各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處

市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局

2.推行“互聯網+政務”和政務新媒體

4

規范基層政務公開平臺

對照政務公開目錄,優化政府網站欄目

各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處

市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局

5

完善行政決策公眾參與機制

1.制定公眾參與政府行政決策制度

2.設立并實施“互聯網+公共政策意見征集”聽取社會意見

各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處

市政府辦公室、市政府各部門

6

推進辦事服務公開化標準化

匯總編制“辦事一本通”

各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處

市政務服務和大數據管理局

7

健全解讀回應工作機制

  1. 建立健全政策解讀“三同步”制度

  2. 建立健全及時回應、解疑釋惑制度

各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處

市政府各部門

8

加快基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸

健全完善村(居)務公開制度規范

各縣(市、區)人民政府,咸寧高新區管委會,鄉鎮人民政府、街道辦事處

市政務服務和大數據管理局、市農業農村局

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