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市人民政府辦公室關于印發咸寧風景道建設實施方案的通知

索引號 : 011336909/2020-07522 文       號 : 咸政辦函〔2020〕18號

主題分類: 城市規劃;環境監測、保護和治理 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧風景道建設實施方案的通知 發布日期: 2020年06月02日

有效性: 有效 發文日期: 2020年05月25日

各縣、市、區人民政府,市政府相關部門,咸寧高新區管委會:

《咸寧風景道建設實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


咸寧市人民政府辦公室

2020年5月25日

(此件公開發布)


咸寧風景道建設實施方案

為深入實施生態優先、綠色崛起發展戰略,助力咸寧自然生態公園城市建設,推動咸寧高質量發展,我市自今年起啟動咸寧風景道建設工作,特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實市委、市政府關于咸寧自然生態公園城市定位和市委主要領導關于咸寧風景道建設批示精神,把“風景”理念融入咸寧城市高質量發展過程,推進所有道路都按風景道建設管理,建立健全交通運輸與生態、旅游、產業融合發展的運行機制,對外輸出咸寧市的優美風景,對內帶動風景道沿線的經濟產業發展,助力脫貧攻堅和鄉村振興。

二、建設目標

咸寧風景道規劃全長977.953公里。其中步行騎行綜合道:咸安區游客集散中心—古田11.5公里;騎行道:咸安區梓山湖環線—古田70.795公里;自駕游道:全長895.658公里,其中咸安區135.147公里,嘉魚縣103.303公里,赤壁市238.109公里,通城縣83.22公里,崇陽縣127.76公里,通山縣208.119公里。各縣(市、區)在保持策劃方案總體線路框架基本完整,確保咸寧風景道品牌效應不受影響的前提下,可根據自身的規劃和實際合理調整風景道的線路和規模。咸寧風景道于2020年啟動建設,力爭用2—3年時間基本打造成型。

(一)咸寧風景道2020年示范路建設任務。步行騎行綜合道改造任務11.5公里,騎行道改造任務34.995公里,自駕游道改造任務217.203公里。(見附件1)

(二)咸寧風景道2021—2022年建設任務。騎行道改造任務35.8公里,自駕游道改造任務678.455公里,建設一級驛站1個、二級驛站5個、三級驛站3個。(見附件2)

三、基本原則

《咸寧風景道策劃方案》是指導全市風景道具體創建工作的基礎性、框架性藍圖,各縣(市、區)在具體實施過程中應堅持以下基本原則:

——靈活設計原則。風景道是一種融合自然、人文景觀和服務設施于一體的道路系統。在設計過程中,應尊重生態基底,充分結合公路現有條件,靈活選址,順應自然機理,將對原生自然環境、水文地質、地形地貌、歷史人文資源的干擾和影響降至最小,避免大拆大建。
    
——因地制宜原則。規劃設計時應充分結合不同的現狀資源與環境特征,充分挖掘沿線的人文底蘊,把握當地的產業發展趨勢,突出地域風貌,展現多樣化又極具契合性的特色風景道。
    
——以人為本原則。風景道作為附加功能豐富的綜合體系,其服務對象為司乘人員和游客。道路建設在滿足基本交通功能的同時,應注重人性化設計,完善服務設施,保證司乘人員和游客的必要需求和體驗。

——統籌協調原則。風景道規劃涵蓋公路、規劃、景觀、建筑、市政、旅游等多個專業,涉及交通、林業、生態環境、文旅、自然資源和規劃等多個部門。在設計中應統籌考慮城鄉發展,加強部門協調和規劃銜接,整合區域各種自然、人文、產業資源,促進城鄉聯系,發揮綜合功能。
    
——簡約集約原則。在風景道路域環境美化、景觀點和相關服務設施規劃設計過程中,應集約利用土地,合理利用現有設施,嚴格控制新建規模,降低建設與維護成本。鼓勵應用綠色低碳、節能環保的技術、材料、設備等。
    
——綜合效益原則。風景道規劃設計應綜合考慮經濟效益、社會效益和生態效益。以風景道建設助力當地經濟發展和鄉村振興。

四、建設標準

(一)道路改造。風景道的主體是道路,優良的路況水平和得天獨厚的自然生態資源是項目建設的基本立足點。規劃改建風景道全長977.953公里,分步行騎行綜合道、騎行道、自駕游道三種類型,改建線位基本沿現狀道路走廊帶布設,充分利用既有道路資源。步行騎行綜合道:結合規劃及預留用地條件統籌斷面布局,增設寬度不小于2.0m的綜合道。騎行道:單側增加不小于1.5m專用騎行道,根據現狀斷面實際情況確定拼寬或跳出方案。自駕游道:基本利用現狀路面,根據現狀路面性質及破損情況確定改造修復方案,完善沿線交安設施。

(二)景觀提升。綠化設計要堅持以生態保護、合理開發利用為主的基本原則,最大限度地保護、合理利用場地內現有的自然和人工植被,維護區域內生態系統的健康與穩定,加強景觀綠化的維護保養,持續保持良好視覺效果。

(三)公路驛站。公路驛站是服務設施綜合載體,分為三個等級。一級驛站是風景道管理和服務中心,承擔管理、綜合服務和交通換乘功能;二級驛站是風景道服務次中心,承擔售賣、租賃、休憩和交通換乘功能;三級驛站作為過往行人休息場所。驛站設置應優先利用現有建筑。

(四)形象標識。風景道道路標識(logo)在整個線路的轉彎處或道路分叉處進行設置,提高辨識度,確保與周圍景觀的協調性與美觀性。

五、建設任務

(一)打造示范引領線路。按照咸寧自然生態公園城市建設要求,目前和今后實施的一、二級路新建、改擴建和公路大修工程項目都應按風景道建設管理,建一條路成一段風景。各縣(市、區)要結合公路工程項目建設,每年至少打造一條示范路,根據資源分布及景觀文化特色確定主題定位,再圍繞主題精心設計打造。

(二)加快步行騎行綜合道等建設。加快建設咸安區游客集散中心至古田段11.5公里步行騎行綜合道。推進古田至大橋、大橋至聶家、聶家至汀泗橋、黃荊塘產業路、向陽湖大道至農業觀光園T字路口段70.795公里騎行道建設。

(三)打通斷頭路及瓶頸路段。加快咸安區寶八線農業觀光園至五七二橋2.7公里道路升級改造,咸安區S360大向線五七二橋至桂鄉大道路口13.3公里二級公路改造建設,并同步建設騎行道;加快咸安區S361大羊線1.53公里道路升級改造,順接S319咸趙線和赤壁市S361大羊線風景道;加快赤壁市S361大羊線剩余7.06公里二級公路改造,暢通葛仙山櫻花海、芳世灣等旅游線路;要重點推進G351潘家灣至嘉魚縣城段大修項目及嘉魚縣至赤壁市一級公路改擴建項目建設;要重點推進通山縣慈口至烏巖段4.22公里斷頭路建設。

(四)注重提升綠化景觀功能。各縣(市、區)要立足區域實際,合理提升風景道沿線綠化景觀功能,分段落進行主題景觀營造,打造開合有度、富有韻律的動態景觀帶。

(五)大力開展公路路域環境美化。各縣(市、區)要繼續鞏固提升現有路況及路容路貌水平。要對沿線裸土路段逐步進行治理,在具備條件的路段采取掛網噴播、三維土工網墊、加筋麥克墊等技術進行植草復綠,穩固路基護坡,加強生態保護;要選擇主題鮮明的風景道路加強沿線形象文化塑造、布局景觀小品、標注地面涂裝,充分展示當地人文特色;要逐步推進普通國省道路肩綠化或硬化工作,探索建立普通公路路域環境治理長效機制。

(六)設置統一方便的標識系統。要選擇位置優越、地勢開闊的地段建設風景道入口段標志性構筑物??茖W設置各類引導標識和標牌,用人性化、個性化標識加深路人的形象感知,打造道路景觀特色品牌。

(七)拓展公路驛站服務功能。各縣(市、區)可根據游客量、車流量大小來分批啟動一、二、三級驛站建設,在條件成熟的景區、旅游區服務中心或大型村莊配套具備商業、交通換乘、餐飲、停車、汽車充電、衛生等基本功能的公路驛站服務設施,遠期可視市場需求逐步配套綜合文化研學、休閑度假、高端商務、星級酒店、親子樂園等服務系統

(八)打造智慧交通系統。各縣(市、區)可選擇具備條件且創建成型的路段,引進先進的旅游商務、大數據集成與信息服務等平臺,讓行人游客及時掌握旅游、交通等信息,提高路網通行能力,避免交通事故發生。

(九)產業融合帶動新業態振興。風景道創建要融入“美麗公路+”的理念,以“田園生活”為目標核心,加快現代農業、田園綜合體、民宿休閑、房車營地等新業態與交通旅游的融合發展。

(十)拉通主骨架暢通小環線。各縣(市、區)要依托交通路網、美麗村灣、鄉村振興、產業園區等建設項目,繼續鞏固、擴充現有風景道主骨架,完善與美麗村灣創建等相協調的局部小環線,為咸寧自然生態公園城市建設注入新動能,助力沿線地區經濟發展。

六、保障措施

(一)加強領導,落實創建責任。風景道創建工作涉及面廣、綜合性強,是一項復雜的系統工程。市政府成立市風景道建設領導小組,由分管交通副市長任組長,市交通運輸局、市發改委、市文旅局、市財政局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局、市林業局等單位負責人為成員,負責統籌全市風景道建設的指導、協調、督辦、考核等工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局。各縣(市、區)人民政府是風景道項目建設的責任主體,要認真組織制定具體實施方案,明確目標任務和工作進度,落實保障措施,確保風景道創建各項任務穩步推進。

(二)全程跟進,強化政策支持。各縣(市、區)要按照市委、市政府統一部署,全程跟進風景道創建工作,結合實際,細化完善各項推進措施,強化部門聯動,推動形成風景道創建的政策合力。要切實加大財政投入力度,整合各類建設資金,形成多元化資金籌措和投入機制。

(三)納入考核,加大督查力度。將風景道項目納入市政府年度重點建設項目督查范圍。適時開展督辦檢查,發現問題,推動整改;對年度建設任務完成情況進行考核,考核結果在全市范圍通報。

(四)深入宣傳,營造良好氛圍。各地各相關部門要加強宣傳引導,運用廣播、電視、報刊、“兩微一端”等媒介廣泛宣傳風景道建設成果和經驗做法,營造良好的輿論氛圍。

附件:

咸寧風景道2020年示范路建設任務清單.doc

咸寧風景道2021-2022年建設任務清單.doc






附件:
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