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市人民政府辦公室關于印發《斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)》的通知

索引號 : 011336909/2020-07137 文       號 : 咸政辦函〔2020〕17號

主題分類: 環境監測、保護和治理 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發《斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)》的通知 發布日期: 2020年05月22日

有效性: 有效 發文日期: 2020年05月20日

各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

《斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)》(咸政辦函〔201944號,以下簡稱《實施方案》)試行一年來,在推進斧頭湖流域水環境綜合治理方面發揮了積極作用。根據《實施方案》試行效果和斧頭湖流域綜合治理發展現狀,市人民政府決定對《實施方案》內容進行調整補充?,F將調整后《實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。


斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制

實施方案(試行)

為貫徹落實黨的十九大提出“以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展”的精神,加快推進斧頭湖流域水環境綜合治理,持續改善斧頭湖水環境質量,激勵各相關縣(區)不斷提高治污水平,建立和完善生態保護補償機制,促進流域經濟與環境保護協調發展,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,以咸寧市斧頭湖流域水資源保護和水質改善為目標,強化政策引導和溝通協調,搭建全域聯動、合作共治的政策平臺,充分調動流域各縣(區)生態保護的積極性,加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制,為促進我市斧頭湖流域生態環境質量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”,明確劃分各區域的污染治理責任,逐步改善水環境質量。

三、考核范圍

咸寧市斧頭湖流域咸安區、嘉魚縣、咸寧高新區。

四、考核因子與目標

(一)考核因子。高錳酸鹽指數、氨氮、總磷。

(二)考核目標。《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)表1類水質標準。標準值:高錳酸鹽指數≤6mg/L、氨氮≤1.0mg/L、總磷≤0.2mg/L。

五、考核斷面(點位)與監測方式

(一)常規監測斷面(點位)(16個)。

咸安區河流考核斷面(7個):淦河老虎嘴上游100米、三八河入湖口、王生茂河入湖口、咸安區入賀勝河處、泉水湖閘口入湖口、梓山湖國營漁場入湖口、濱湖港入橫溝河口;

咸安區閘口考核點位(1個):梓山湖國營漁場入湖閘口;

嘉魚縣閘口考核點位(5個):八千畝閘口入湖口、東湖閘口入湖口、麻花咀漁政站前閘口入湖口、十家棚村入湖閘口、黃沙灣閘口入湖口;

咸寧高新區河流考核斷面(3個):咸寧高新區三期污水處理廠上游50米處、官埠河和107國道大橋交匯點上游50米處、橫溝河橫溝橋鎮與官埠橋鎮交界處(李家堡村13組)。

(二)抽查監測斷面(點位)(6個)。

咸安區(4個):淦河三汊港水泵入湖口、淦河彭家嘴水泵入湖口、泉水湖魚塘排水泵一入湖口、泉水湖魚塘排水泵二入湖口;

嘉魚縣(1個):黃沙灣漁場泵站入湖口;

咸寧高新區(1個):浮山河五洲新天地箱涵上游100米處。

(三)參考斷面(5個)。

淦河入湖口、浮山河入淦河口、賀勝河入湖口、梓山湖污水處理廠下游500米處、老虎嘴橫溝河上游100米處。

(四)監測方式。

市生態環境監測局每月負責斧頭湖流域各斷面(點位)水質監測及監測結果匯總。

六、考核細則

(一)河流不達標斷面水質目標考核上繳生態補償資金標準。

河流考核斷面每月監測,每月考核。超標污染物監測結果與考核斷面目標值相比;

超標倍數≤0.1倍,扣1分;

0.1倍<超標倍數≤0.2倍,扣2分;

0.2倍<超標倍數≤0.4倍,扣4分;

0.4倍<超標倍數≤0.6倍,扣6分;

超標倍數>0.6倍,扣10分。

每個考核因子基礎分10分,共計30分。202011日至2020531日,考核標準以每分1萬元計算上繳生態補償資金;202061日起,考核標準以每分2萬元計算上繳生態補償資金。

(二)閘口不達標點位水質目標考核上繳生態補償資金標準。

閘口考核點位每月監測,每2個月考核,每年考核6次??己巳?/span>2個月監測結果平均值,依據河流不達標斷面水質目標考核標準計算上繳生態補償資金。

(三)抽查監測斷面(點位)水質目標考核上繳生態補償資金標準。

抽查監測斷面(點位)考核方式以環境監察現場檢查、斧頭湖巡查和定點抽查相結合的方式進行,抽查檢查過程中如發現斷面(點位)有污水排放,則立即組織監測人員進行監測;考核采取單次監測結果進行評價,依據河流不達標斷面水質目標考核標準計算上繳生態補償資金。

(四)達標斷面(點位)水環境質量改善考核生態補償資金標準。

考核斷面(點位)上年度同期水質中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度值(Cio)減去本月水質中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度值(Ci),得出考核斷面水質污染物變化濃度值(Cn)。CnCio相比:

改善倍數≤0.1倍,加1分;

0.1<改善倍數≤0.2倍,加2分;

0.2<改善倍數≤0.5倍,加4分;

改善倍數>0.5倍,加10分;

水質惡化時,每超過上年度同期水質0.1倍,在基礎分值上減2分,直至扣完10分。

每個考核因子基礎分10分,共計30分,考核標準以每分1萬元計算生態補償資金。達標斷面(點位)水質變化考核自20206月開始執行。

(五)市級獎勵資金補償標準。

市級財政每年出資300萬元用于獎勵斧頭湖流域水環境質量改善的縣(區)。根據斷面水質監測年均濃度值評價斷面(點位)達標情況,達標率75%及以上的縣(區)獲得生態補償資金,計算公式如下:

達標斷面(點位)個數

(六)資金繳付。

考核資金以“月考核、季結算”方式,由市級財政對縣(區)財政結算辦理。

(七)考核斷面(點位)的核減。

考核斷面(點位)因退垸還湖、退垸還濕等消失的,從消失的次月起不再將其納入考核范圍。

七、考核資金的使用

各縣(區)補償資金由市級財政統一結算后統籌用于下列項目支出:

(一)斧頭湖流域水污染防治綜合治理項目。

(二)對在斧頭湖流域污染防治工作表現突出、成績顯著的地方和單位予以獎勵,獎勵辦法和標準另行制定。

八、職責分工

(一)咸安區、嘉魚縣人民政府和咸寧高新區管委會要認真落實斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案,采取有效措施,確保本行政區域內水環境質量得到有效改善。

(二)市生態環境局負責各考核斷面(點位)的監測與數據匯總;加強對咸安區、嘉魚縣和咸寧高新區檢查督導,及時通報情況,并將檢查結果作為本地環保目標考核的重要內容。

(三)市財政局負責各考核斷面(點位)補償資金的結算。

(四)各縣(區)要在規定時間內上繳生態補償資金,同時加大考核不達標斷面(點位)的水污染治理力度。對超過規定期限3個月仍未上繳生態補償資金的,或者連續3個月考核斷面(點位)水質不達標的地方,市人民政府將對該地主要負責人進行約談。

九、本實施方案由市生態環境局會同市財政局負責解釋。

十、本實施方案自202061日起施行,有效期2年。2019529日公布的《市人民政府辦公室關于印發斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)的通知》(咸政辦函〔201944號)同時廢止。

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