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《關于印發<斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)>的通知》的解讀

來       源 : 咸寧市自然資源和規劃局 解讀單位: 咸寧市自然資源和規劃局

發布日期: 2020年05月28日 解讀方式: 文字方式

名       稱: 《關于印發<斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)>的通知》的解讀 解讀類型: 部門解讀

為貫徹落實黨的十九大提出“以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展”的精神,加快推進斧頭湖流域水環境綜合治理,持續改善斧頭湖水環境質量,激勵各相關縣(區)不斷提高治污水平,建立和完善生態保護補償機制,促進流域經濟與環境保護協調發展,市政府辦公室印發了《斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)》(咸政辦函〔2020〕17號,以下簡稱《實施方案》),現解讀如下:

一、出臺背景

斧頭湖咸寧湖心我市地表水水質考核國控斷面,近年來,斧頭湖咸寧湖心尚達不到Ⅱ類水體考核要求。2020年,斧頭湖咸寧湖心國控斷面若不達標,我市地表水達標率將在全國、全省處于被動,會對我市打贏打好污染防治攻堅戰造成嚴重影響。為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記視察湖北、考察長江重要講話精神,推動斧頭湖流域生態保護和治理,搭建全域聯動、合作共治的政策平臺,充分調動流域各縣(區)生態保護的積極性,加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制,促進我市斧頭湖流域生態環境質量改善提供制度保障,經市政府同意,2020年5月市人民政府辦公室印發了《斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)》。

二、基本結構

《方案》共分為8個部分。第一部分是指導思想,明確以咸寧市斧頭湖流域水資源保護和水質改善為目標,強化政策引導和溝通協調,搭建全域聯動、合作共治的政策平臺,充分調動流域各縣(區)生態保護的積極性,加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制,為促進我市斧頭湖流域生態環境質量改善提供制度保障。第二部分是基本原則,堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則,明確明確劃分各區域的污染治理責任。第三部分是考核范圍,明確咸寧市斧頭湖流域咸安區、嘉魚縣、咸寧高新區為考核范圍。第四部分是考核因子與目標。第五部分是考核斷面(點位)與監測方式。第六部分是考核細則。第七部分是考核資金的使用。第八部分是職責分工。

三、主要內容

一是考核因子與目標??己艘蜃又饕獮楦咤i酸鹽指數、氨氮、總磷;考核目標為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)表1中Ш類水質標準。

二是考核斷面(點位)與監測方式。考核斷面(點位)包括16個常規監測斷面(點位)、6個抽查監測斷面(點位)和5個參考斷面;每月對斧頭湖流域各斷面(點位)水質監測及監測結果匯總。

三是考核細則。主要分為通過河流不達標斷面水質目標考核上繳生態補償資金標準、閘口不達標點位水質目標考核上繳生態補償資金標準、抽查斷面(點位)水質目標考核上繳生態補償資金標準、達標斷面(點位)水環境質量改善考核生態補償資金標準和市級獎勵資金補償標準以及資金繳付方式、考核斷面(點位)的核減。

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